Тема 5. Внутренние нормативно-правовые акты государственных структур штата San-Andreas

Внутренние акты — это нормативно-правовые документы, принимаемые конкретными государственными структурами для регулирования их внутренней деятельности.

Юридический статус

• Внутренние акты государственных структур занимают низшую ступень в иерархии нормативно-правовых актов штата

• Обязательны для сотрудников соответствующей государственной структуре

• Действуют только в пределах конкретной структуры

• Не могут противоречить вышестоящим нормативно-правовым актам

• Подлежат приведению в соответствие с изменениями в законодательстве

Сфера применения

● Регламентация внутренней деятельности организации

● Установление процедур работы

● Определение правил поведения сотрудников

● Регулирование вопросов компетенции структуры

Механизмы контроля

● Высший надзор осуществляют Губернатор, Вице-губернатор и Генеральный Прокурор, имеющие право отменять или приостанавливать незаконные акты госструктур.

● Судебный контроль осуществляет Верховный суд посредством конституционного надзора за соответствием актов Конституции.

Примеры внутренних актов

Организационные документы

● Регламенты внутренней отчетности

● Штатное расписание

Процедурные документы

● Инструкции по делопроизводству

● Порядок проведения служебных проверок

Нормативные документы по работе

● Правила использования спецсредств

● Инструкции по технике безопасности

● Кодекс поведения сотрудников

Роль лидеров государственных структур в законодательстве

(Шеф Полиции, Шериф, Директор FIB и т.д) — это не роль законодателя, а роль главного исполнителя и регулятора на уровне своего ведомства.

Они не создают законы, но именно от них зависит, как эти законы будут работать "на земле". Их роль закреплена в законодательстве через следующие ключевые функции:

Издание внутренних нормативных актов.

Это самая значимая "законодательная" функция лидера государственной структуры. Лидеры издают приказы, инструкции и распоряжения, которые обязательны для всех сотрудников их ведомства.

Профильные законы прямо наделяет руководителей LSPD, LSSD, FIB, USSS, SANG, SASPA правом издавать индивидуальные правовые акты, регулирующие деятельность их структур.

_{Пример: Уголовно-административный кодекс может обязывать сотрудников вести видеофиксацию, а именно Шеф LSPD своим внутренним приказом установит, какие именно боди-камеры использовать, как хранить записи и в каких конкретно ситуациях включать запись. Этот приказ детализирует закон.}

Прямое руководство и обеспечение исполнения законов.

Лидеры несут персональную ответственность за то, чтобы их подчиненные соблюдали Конституцию, кодексы и законы штата.

• Профильный закон устанавливает, что именно эти лидеры "возглавляют" свои ведомства, что подразумевает полную ответственность за их деятельность.

• Они организуют работу так, чтобы правоохранительные органы эффективно боролись с преступностью, как того требует Уголовно-административный кодекс.

Подчинение и подотчетность вышестоящим органам.

Лидеры силовых структур не являются независимыми фигурами. Их "законодательная" власть ограничена рамками, установленными выше.

Например: Закон «О Полицейском Департаменте города Лос-Сантос», ст. 1, ч. 2, четко определяет, что Департаменты Полиции, находятся в ведении Министерства Национальной Безопасности.

Это означает, что любой приказ Шефа Полиции должен соответствовать не только законам, но и приказам Министра Национальной Безопасности и, в конечном счете, Губернатора. Выстроена четкая вертикаль власти.

Так же это подчеркивает, что они являются частью исполнительной власти и реализуют государственную политику, а не свою собственную.

Таким образом, лидеры государственных структур — это мост между общим законодательством штата и его практическим применением. Они переводят "язык закона" на "язык инструкций" для своих сотрудников.